Почему не «взять всё и отменить». В продолжение темы Санации права.
18 Января 2016
Почему не «взять всё и отменить». В продолжение темы Санации права. Источник: Livejournal Михаила Беньяша

В обратной связи нам довольно много пишут.

Второй после ст. 282 УК по популярности вопрос или скорее утверждение, звучит примерно следующим образом:

«Ребята, вы занимаетесь ерундой. Власть Путина и Ко – преступна, выборы 2011 года – нелегитимны, Крым – аннексирован, Донбасс – захвачен.

Анализировать их нормотворческую деятельность, что копаться в куче мусора. Единственным правильным решением вменяемого парламента России, будет отмена всего массива законодательства порожденного думой 6-го созыва и откат законодательства на несколько лет назад».

По просьбе одного из членов совета, пишу данный пост, в котором попробую объяснить, почему было принято решение «копаться в куче мусора», а не «взять все и отменить». Надеюсь быть понятым, потому как  буду говорить, в общем-то, об очевидных вещах, хотя и с небольшим  правовым уклоном.

Приношу свои извинения перед коллегами юристами за допущенные в посте упрощения, примитивные примеры и аллегории. Ниже нет лекции по теории права, объяснений природы правоотношений и принципа правовой определенности. Я хочу в первую очередь быть понятым нашими сторонниками, которые не имея профильного образования и опыта работы, на мой взгляд, добросовестно и несколько наивно заблуждаются.

Первое и самое главное то, что мы должны понять и принять – время простых решений в политике закончилось. Их уже не существует. Эпоха, когда верные решения мог принимать один человек прошла. 


Ни один человек не может за всю жизнь накопить достаточного количества знаний и опыта, чтобы давать верную оценку действительности 21 века и иметь возможность принять верное решение – «ответить на вызов истории».

Индивидууму свойственны эмоции, а решение, принятое под влиянием эмоций – ошибочно. 

Мы не хотим ошибаться, т.к. плата за ошибку может быть достаточно высока, поэтому решения принимаются: 

а) коллегиально; 
б) взвешенно, мотивированно и после всестороннего изучения предмета;
в) без эмоций.

Теперь ответ на вопрос-утверждение

В  большинстве, никто не спорит с утверждениями о «преступности/нелегитимности/куче мусора».

Но целесообразно ли «откатывать» закон на уровень 2011 года? 

Если-бы этот вопрос мне задал юрист (хотя  человек который действительно отучился на юрфаке его и не задал бы), то отвечая, я начал с обсуждения того, как можно не нарушить принцип правовой определенности, совершив маневр отката закона до 2011 года? На мой взгляд, сие невозможно и дальше обсуждение бы и не зашло.

Но поскольку принцип res judicata большинству читателей ни о чем не скажет то, как и было обещано выше, мы упрощаем рассуждения.

Давайте посмотрим на вопрос целесообразности отката законодательства на несколько лет назад с трех различных сторон и ответим на три дополнительных вопроса:

  1. Принимались ли государственной думой 6-го созыва «правильные» нормативные правовые акты?

  2. Затронет ли возврат федерального законодательства на несколько лет назад. законодательство региональное и возможно ли это сделать?

  3. Какие последствия для системы права, будет ее «откат» на уровень 2011года?


1

Принимались ли государственной думой 6-го созыва «правильные» адекватные нормативные правовые акты?

Как ни странно – да. 

Назову навскидку из первых пришедших в голову: 

Две амнистии, поправки к УПК возвращающие право обжалования в Верховном суде приговоров принятых районными судами, право пересмотра отказных определений Конституционного суда  на основе решений ЕСПЧ, право телефонного звонка при задержании, масштабная реформа гражданского законодательства (вопрос может быть и спорный, но перед принятием решения все-таки лучше поспорить, чем огульно отменять), новый порядок приобретения прав на земельные участки и прочее.

Далее. 
Есть законы, с которыми мы можем быть и не согласны, но которые являются реальными рабочими инструментами в экономике и менять которые, можно лишь путем их замены, но ни в коем случае не отмены. 

В первую очередь – это бюджетное законодательство и ряд ратифицированных международных договоров – договор о вступлении в ВТО, например.

Возможно, вступление в ВТО несет для России больше минусов, чем плюсов. Возможно. Вопрос сам по себе спорный. Поэтому, лучше все-таки поспорить, попытаться выработать правильное решение, а не огульно отменять.

Кроме популистского бреда, дума последнего созыва принимала и ряд отраслевых законов, достаточно специфичных о правильности или неправильности которых, лично я судить не возьмусь. Тут надо долго советоваться со специалистами, но думаю, что среди них достаточно много законов, которые отменять не стоит. 

2

Затронет ли возврат федерального законодательства на несколько лет назад, законодательство региональное и возможно ли это сделать?

Откатить назад федеральное законодательство, не затронув краевое и местное – невозможно. Тогда системность и логичность законодательства полетит ко всем чертям.

Не буду и не хочу копаться в региональном и местном законодательстве - не интересно и безблагодатно, скажу лишь два слова:«Генеральный план» .
За истекшие годы, по всей стране шел процесс разработки и утверждения генеральных планов городов, а вместе  ними, правил их землепользования и застройки. Плохие они или хорошие – вопрос спорный. Но!

Они регламентируют такой колоссальный массив правоотношений, что говорить о бездумной отмене генеральных планов, может только безответственный либо наивный человек. 

Десятки и сотни тысяч заявлений о выдаче разрешений на строительство, утверждении градпланов, результаты тысяч публичных торгов – все окажется вне правового поля. 

В первую очередь от этого пострадают граждане, а во вторую экономика, которая и так уже понаполучала пинков от  доброжелателей.

3

Какие последствия для системы права, будет ее «откат» на уровень 2011года?

Чисто технически, откатить систему права назад, включая региональное и местное законодательство, наверное, относительно несложно.

Но нужно учесть, что на основе гипотетически отмененного массива законов, за истекшие годы, принято великое множество ненормативных правовых актов: начиная от постановлений муниципалитетов о передаче земельных участков, заканчивая решениями налоговых органов и судов.

Большая часть думского креатива сейчас применяется на практике. Он нашел отражение в судебных спорах, в правовом положении юридических лиц,  в международных сделках (в том числе и довольно крупных), в договорах на основании которых производятся инвестиции в экономику, выплачиваются налоги, на которых, в свою очередь, держится бюджет.

Весь массив принятых за эти годы ненормативных правовых актов в большинстве своем касается конкретных экономических вопросов, конкретных экономических субъектов.

Откатить законодательство на несколько лет назад, не добив экономику - невозможно.

Если сравнить работу 449 депутатов государственной думы с массированным снайперским обстрелом, то откат системы права на несколько лет назад будет равняться ковровым бомбардировкам городов, в которых убивают всех без разбора и установления вины.

Экономика и право - взаимосвязаны. Мы хотим вылечить пораженную метастазами идиотизма систему права, а не добить ее окончательно вместе с экономикой. 

Лечение онкологии начинается с диагностики и выявления всех злокачественных образований в организме, чтобы в последующем можно было по возможности безболезненно их удалить. Откат системы права на несколько лет назад равносилен тому, что вместо операции по удалению опухоли, пациента сразу отправили на лучевую и химическую терапию.  Вероятность того, что при таких раскладах пациента спасти не удастся, возвышается многократно.

По вышеизложенным причинам, проектом ведется работа именно по выявлению и переписи законодательного идиотизма. Это вынужденная, но уже достаточно давно назревшая мера реагирования гражданского общества на современную российскую действительность.

Надеюсь, у меня получилось доступно пояснить позицию по данному вопросу, чтобы не возвращаться к нему впредь.

Спасибо за терпение при прочтении поста.

Новости
Рекомендован к отмене закон о праве отказа от российской налоговой юрисдикции для лиц, попавших под западные санкции
23 Октября 2017
Общественный совет «Санации права» рассмотрел Федеральный закон от 03.04.2017 № 58-ФЗ «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», к... Читать далее
Закон о встречах с избирателями №107–ФЗ рекомендован к отмене
10 Августа 2017
Общественный совет «Санации права» рассмотрел Федеральный закон от 07.06.2017 №107–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодатель... Читать далее
Совет «Санации права» рекомендовал отменить Закон о двойном гражданстве (№142-ФЗ)
22 Июня 2017
Общественный совет «Санации права» внес в реестр законов, наносящих вред российскому обществу Закон о двойном гражданстве (№142-ФЗ) и рекомендовал его к отмене. Читать далее
Закон о слежке за пользователями в Интернете (№369-ФЗ) рекомендован к отмене
9 Марта 2017
Общественный совет «Санации права» рассмотрел Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. №369-ФЗ  Читать далее
Общественный совет «Санации права» рекомендует отменить «Пакет Яровой-Озерова»
16 Января 2017
Общественный совет рассмотрел законы, входящие в так называемый пакет Яровой ‒ Озерова ‒ федеральные законы №374-ФЗ и 375-ФЗ.  Читать далее

Новости 1 - 5 из 23
Начало | Пред. | 1 2 3 4 5 | След. | Конец

Санация права

Добавляйтесь в друзья